سلب حق پناهندگی و ویزه موقت در اتریش از نظر حقوقی وعملی 07.01.2020
نوشته از Dr. Mag. Norbert Kittenbergerd مشاور حقوق بشری
این مطالب گرفته شده از وبسایت VIDC و iStock/Ralf Geithe ©
یکی از برنامه های مهم دولت ائتلافی ÖVP-FPÖ به رهبری صدراعظم کورتس سخت تر نمودن حق پناهندگی و روند پناهندگی بود. این موضوع که آیا این (سیاست) چی تاثیراتی داشت و چقدراز پناهنده ها پناهندگی و حفاظت موقت خود را از دست داده اند را نوبرت کیتنبرگر بررسی کرده است.
در زمان حکومت کورتس سرمقاله هایی مثل “کیکل برای سلب آسان پناهندگی تبلیغ می کند” (وینر سایتونگ, پخش آنلاین,۱۳۱۵.۳۰.۱۱ ) یا سلب پناهندگی و حفاظت موقت / پناهندگی موقت: از ۹۳۳ به ۱۴۶۳ ارتقاء یافت ” (کوریر, پخش آنلاین,۱۳۱۵.۳۰.۱۱), دیده می شدند. این ها نماد یکی از برنامه های مهم سیاسی با هدف سخت تر نمودن حق و روند پناهندگی بود. اما دقیقا چی چیز پشت سر این مقاله ها وجود داشت؟
مبانی حقوقی
پروسه پناهندگی می تواند به روشهای مختلف به سود و یا به زیان پناهنده تمام شود. وضعیت کسی را که شامل پناهندگی ویا شامل حفاظت موقت می شود را می توان از دلایل ارئه شده آنها مشخص کرد. کسی که پناهندگی دریافت می کند، اجازه دارد طبق قانون سه سال (پناهندگی مدت دار) و بعد از گذشت این مدت، دائم در اتریش بماند. (به قانون ۰ بند ۶ قانون پناهندگی مراجعه شود). بعد از اعطای حفاظت موقت، می توان اجازه اقامت را، با دادن درخواستی که برای این منظوراست، متواتر تمدید کرد البته تا زمانیکه فرد به آن احتیاج داشته باشد.
قانون پناهندگی این را هم پیش بینی کرده، پناهندگی ویا حفاظت موقت ـ با حق اقامت در اتریش ـ سلب می شود در صورتی که شخصی که از او حفاظت صورت گرفته اعمال خاصی را مرتکب شود ویا دلایل دیگری پیش آید. این موضوع در قانون لغو پناهندگی، قانون ۷ بند ۱، و همچنان در قانون لغو حفاظت موقت، قانون ۵ بند ۱ درج شده اند. این قوانین همچنان به دیگر قوانین پناهندگی و کنوانسیون مهاجرت ژنو اشاره می کند.
مهمترین دلایل لغو
در عمل تمام دلایل لغو یکسان نیستند. در یک مقایسه دیده می شود که اکثرا ارتکاب جرم پناهنده و یا کسی که به او حفاظت موقت داده شده ، باعث سلب پناهندگی ویا حفاظت موقت او شده است. پناهندگی در صورتی لغو می شود که پناهنده مرتکب یک جرم سنگین خاص، مثل قتل و یا تجاوزشده و حکم قطعی محکمه بر او صادر شده باشد. کسانی که دارای حفاظت موقت (subsidiärer Schutz) هستند نه تنها بخاطر محکوم شدن به ارتکاب جرم سنگین، بلکه
بخاطر هرجرمی که محکوم به حبس ابد ویا سه سال زندان باشند و حکم محکمه هم قابل اجرا باشد، حفاظت موقت آنها قابل لغو است.
اگر یک پناهنده داوطلبانه مجددا حفاظت کشوری را که تابعیت آنرا دارد را درخواست کند، پناهندگی او هم باطل می شود. در اتریش اکثرا پناهنده های که به سفارت کشور خود بروند ویا به کشوری که از آن فرارکرده اند، سفر کنند، به معنی درخواست حفاظت است. درصورتی که اداره مهاجرت و پناهندگی )BFA( بفهمد که چنین سفری انجام شده، پناهنده با روند لغو پناهندگیش روبرو خواهد شد ویا اینکه باید دلایل قانع کننده برای این کارش ارائه کند. از نظر اداره مهاجرت و پناهندگی (BFA( سفر به یکی از کشورهای همسای َه کشوری که پناهنده از آن آمده، هم دلیل کافی برای مظنون بودن این کار است.
درصورتی که دلایلی که بر اساس آن پناهندگی داده شده، دیگر وجود نداشته باشد، هم پناهندگی لغومی شود. اگر کسی بیشتر از پنج سال پناهندگی (Asyl) داشته باشد، از این مورد نباید ترس داشته باشد که اتریش را ترک کند. به چنین اشخاصی باید طبق قانون ۷ بند ۰ قانون پناهندگی یک اجازه اقامت دیگری تعلق گیرد که بر اساس آن اجازه دارند در اتریش بمانند.
برای کسانی که دارای حفاظت موقت هستند این قانون متفاوت است. اگر دلایلی که براساس آن حفاظت موقت داده شده، دیگر وجود نداشته باشد. حفاظت موقت حتی بعد از پنج سال ویا بیشترهم لغو می شود.
پروسه بطلان
اگر پروسه لغو درجریان شد، این روند به تنهایی هیچ دلیلی نیست که هراس داشت. در مقابل تصمیم لغو اداره مهاجرت و پناهندگی ( BFA( می توان درخواست تجدیدنظر کرد که دررابطه با آن محکمه اداری فدرالی (BvWG) تصمیم می گیرد.
اگرهم از کسی که پناهندگیش قبول و یا حفاظت موقت دریافت کرده باشد، مدارکش باطل شود و او سالهای زیادی را در اتریش گذرانده و در جامعه هم خوب ادغام شده باشد، این چانس وجود دارد که در پایان پروسه لغو طبق قانون ۹۹ قانون پناهندگی یک ” اجازه اقامت براساس ماده ۸ قانون حقوق بشر اروپا (EMRK) به او اعطا شود. به زبان عامیانه به هر دو اجازه اقامت (اجازه اقامت و اجازه اقامت مثبت) اغلب ” حق ماندن بشردوستانه” گفته می شوند.
پروسه لغو می تواند گاهی به فایده کسی که پناهندگیش قبلا قبول شده ویا حفاظت موقت دریافت کرده، تمام شود زیرا اومی تواند مدارکی که نشان دهندۀ ادغام او در جامعه پس از زمان قبولیش است را ارائه کند.مخصوصا اگر کارکرده باشد وبرای آن پول دریافت کرده باشد. یادگیری زبان آلمانی هم ارزش زیاد دارد.
پلانهای سیاسی دولت کورتس
دولت کورتس پلان دارد که حق پناهندگی را سخت تر کند و بر اساس آن شرایطی را فراهم کند که تا به حال باعث از دست دادن پناهندگی و یا حفاظت موقت نشده است.از تصمیم های وزیر داخله هربرت کیکل هم چندین بار انتقاد شده، که پناهندگی افراد بعد از محکومیت جرائم نه چندان سنگین هم باید باطل اعلام شود، اما اتحادیه اروپا مانع این کار شد. دررابطه با قوانین وضع شده که پناهندگی ویا حفاظت موقت بر اساس آنها لغو شده می توانند، دراین یک و نیم سال گذشته هم هیچ تغییر نیامده است.
لغو\بطلان عملی در دوران حکومت کورتس
دولت کورتس نه تنها کوشش کرد که قانون را تغییر دهد بلکه کوشش کرد که استفاده از قوانین جاری را سخت تر کند. درعمل هم تعداد پروسه لغو در سال ۱۳۱۸ زیادتر از سال قبل آن بود. بر طبق جوابهای که دوباربه سوالهای پارلمان داده شده، در سال ۱۳۱۸ تعداد ۹۹۵۵۱ پروسه لغو در جریان بود اما درسال ۱۳۱۷ تعداد۱۹۶۷۴مورد بود. اینکه چقدرافراد پناهندگی و یا حفاظت موقت خود توسط اداره مهاجرت و پناهندگی (BFA) را از دست داده اند، وزارت داخله ارقام متفاوتی به سوالهای پارلمان اعلان کرده است. اگر اعدادی که درجواب تاریخ ۹ مارچ۱۳۱۵,)2019/AB-BR/3345( را دنبال کنیم، پس در سال ۱۳۱۸ درمجموع ۱۹۴۶۳مورد پناهندگی و حفاظت موقت باطل شده است (در مقابل آن ۹۳۳ مورد درسال ۱۳۱۷).
در حالیکه تعداد پروسه های لغو (پناهندگی و یا حفاظت موقت) اقدام شده در سال ۱۳۱۸ چهار برابر نسبت به سال ۱۳۱۷ بود،اما تعداد واقعی لغو پناهندگی و یا حفاظت موقت تنها سه برابر شده است. ۶۹۰۹۱ پروسه لغوپناهندگی بیهوده بوده. با توجه به زمینه کاری محکمه اداری فدرال، ۰۷،۷ درصد از تمام فیصله هایی که از طرف اداره مهاجرت و پناهندگی (BFA) در سال ۱۳۱۸ گرفته شده بود، برداشته و یا تغییر داده شده اند، می توان گفت که در مقابل بسیاری از پروسه های لغو که از طرف اداره مهاجرت و پناهندگی (BFA) به اجرا گذاشته شده بودند، استیناف موفقیت آمیز صورت گرفته است – این نتیجه دولت کورتس است.
ماستر نوربرت کیتنبرگر یک حقوقدان است که تخصص او در زمینه حقوق پناهندگی، حقوق ابتدایی و حقوق بشر است. از سال ۱۳۱۰ تا فبرواری ۱۳۱۸ بخش حقوقی انجمن “Asyl in Not” را سرپرستی می کرد. او بطور منظم در رابطه با موضوعات حقوق پناهندگی و سوالات مرتبط با آن سخنرانی می کند. در سال ۱۳۱۷ چاپ دوم مشورت های او “Asylrecht kompakt” منتشر شد.
سلام،دوستان،سال ۱۳۱۷ یا ۱۳۱٨ ترجمه شده.با احترام
بنده قبلاً منحیث څارنوال ایفای وظیفه نموده ام و در قسمت تثبیت هویت تجربهٔ زیاد دارم از مقامات ذیدخل خواهشمندم اشخاص و افرادی از کشور های پاکستان و ایران با سؤ استفاده از نام و وضعیت فعلی افغانستان خود را افغان معرفی نموده و اسناد اتریش را به دست می آورند و هر گونه اعمال خلاف قوانین نافذهٔ اتریش را مرتکب شده و باعث بدنامی افغانها می‌گردند .
نظر و مشورهٔ بنده نظر به مطالعات که در زمان سکونت در اتریش در قسمت مهاجرین دارم این است جهت تعیین سر نوشت و مطالعه روی أعمال شخص پناهنده مدت زمان مشخص تعیین گردد و برای شخص پناهنده سه کتگوری مختص گردد به طور مثال اول دورهٔ آموزشی،دورهٔ کاری، دورهٔ امتحان در صورتیکه پناهنده توانست طبق مقررات و قوانین نافذهٔ اتریش از این سه کتگوری موفق به درآمد دولت در قسمت ارایهٔ اسناد رسمی تصمیم گیرد در غیر آن پول زحمات و کار شبانه روزی کارگران را از طریق سوسیال طورباد آورده به مهاجرین بیکاره و بی بندوبار نداده سریعاً جهت جلوگیری از تخلفات قوانین نافذهٔ اتریش اینگونه افراد را به کور مبدأ شأن دیپورت نمایند ..
دوماً